加装电梯难,难就难在“一楼不同意”
作者:电梯英才网 日期:2017-02-15 浏览

为应对老龄化社会,2017年南京市将由政府牵头,在全市老旧小区中加装1000部电梯,其中玄武区将加装700部。台城花园小区部分楼宇去年底已经开始试点,因牵扯到很多市民的切身利益,一些市民竟从别的小区赶来了解情况,一呆就是半天。据政府部门透露,加装电梯除了环境等硬件条件需要过关,还有就是全体单元住户意见的统一,但眼下多数一楼住户“咬”得太死不同意,导致加装电梯成为现实难题。

一楼住户为什么不同意?扬子晚报记者昨天在台城花园小区施工现场探访了解。  

扬子晚报全媒体记者 董婉愉 文/摄

台城花园只有少数楼栋正在加装电梯。

现场探访

大多楼栋施工难 难在一楼不同意

近午时分,记者来到主城核心地段玄武湖畔的台城花园小区,大门东侧就是玄武湖解放门,这里的20多幢居民楼多半建设于上世纪末,距今近20年。正在加装电梯的是4幢和5幢居民楼,两幢6层的楼房,中间有一条小区道路,它们都是一层一户。4幢搭建的全玻璃透明电梯靠近西侧,因楼间距够宽,加盖出来的电梯井与楼房之间的风格能够完全吻合;5幢的电梯加装在楼房东面。与4幢不同,该楼电梯用铝板作了全封闭。据称是应一位住户的要求而达成。记者看到,因分别加装在楼幢西东两头,施工方可以在电梯一侧将住户原有的厨房窗户改向另开,让住户自一楼至六楼在采光、视线上并没有受到明显影响,电梯运行后带来的噪音,每家受到的影响相当。

“因这是一层一户楼幢,在加装电梯时可以 选边 ,每户居民房屋涉及到的各种不利影响并不大,所以在民意测评时全体住户集体通过。”台城花园社区工作人员陪同记者走访时介绍,一些复合式的楼房,在街道和社区征求意见时相对比较难统一,因电梯需加装在公共空间,势必直接影响一楼住户的采光、视角等。记者在小区转悠两圈发现,确实只有少数几幢楼前有施工围挡,更多的居民楼没有传递出施工的信息。而据透露,这主要来自于一楼住户普遍反对的声音。

记者追问

一楼住户为何不同意加装电梯

住户:除了采光噪音,还担心经济损失

“我在这边看了一个上午,我是搞市政工程设计和施工的,我对老旧楼房加装电梯这事不看好。”称昨天一早就从新街口蓁巷4号家里赶来的市民胡先生告诉记者,他家也面临加装电梯。他住一楼,为此事夫妻俩最近天天吵架,一方想支持,一方坚称给多少钱也不装。老胡的理由是,过去楼房建设有一定的建筑标准:垂直高度在23米以下的楼房(即7层及以下楼房)可以不建电梯。老胡认为,虽然现在政府应对老龄化加装电梯也是不得已,但毕竟与“原配”性质迥异,而电梯自重及在运行中产生的拉力,会影响到原有楼房的承重能力。“住在高层的老人可以采取市场化方式重新选择居住环境,不应该通过由政府和社会企业共同参与来改造环境的方式。”

此语一出,立即招致台城花园小区一位居民的反对。这位姓庞的中年男子说:我是搞民建出身,加装电梯对房屋结构并没有影响,倒是电梯井内外扩展出来的面积,及在另一侧墙面开窗,违反了建设许可,严格说就是“违建”。

扬子晚报记者在采访过程中了解到,不少住户担心加装电梯会影响一楼的采光、视角,还可能带来噪音。还有住户有经济方面的顾虑,住在12幢西头一楼的住户担忧地说:我们不同意的理由还有经济损失——虽然加装电梯政府补贴30%,楼层越高自己掏的钱越多,但在二手房市场,有电梯和没电梯价格就不同了,而这些升值的空间与一楼几乎没有关系,虽然自己并不需要掏钱。

街道城管:还有一楼住户同意后又反悔

在台城花园小区加装电梯的政府牵头部门、玄武门街道城管中心副主任董昌南向扬子晚报记者介绍,台城花园小区居民多半是事业单位、高校及政府机关工作人员,住户素质高、收入高。2012年16幢1单元三四五层3位住户自己掏了45万元加装了电梯,在全国也是一个典型案例(扬子晚报2012年6月12日。独家报道《5层住宅 3户居民自掏45万元装电梯》)。作为南京市的试点小区,台城花园去年8月就向居民征集加装电梯的意见,当时共有21个单元住户集体同意加装电梯,意见报备到市规划局备案审批。这些住户进一步达成意见,每增高一层,按平均费用的30%递增,此外还集体讨论通过设计施工的具有A级资质的电梯生产安装企业或设计院进场施工。

“施工周期一般在50天左右,但因几户一楼房主反悔,目前工程不得不搁浅。”记者获悉,为让住户集体同意,政府相关部门允许在加装电梯时,适当增加每户与电梯入口处的面积,但此举只能在楼间距较为宽泛的楼宇间进行,对于一些公共面积本就捉襟见肘的老旧楼宇却行不通。像上述大石桥的这幢楼,还有一幢42户的居民楼,尽管全体住户同意加装电梯,但因为与邻楼挨得太近,经过勘测无法施工。

“为老旧楼房加装电梯,让渐渐高龄的老人出入便利,这是政府牵头的民生工程,希望大家看长远,算大账。”董主任说,毕竟是还历史旧账,弥补几十年前建设规划上的欠缺,不可能由政府一家包揽,还需要市民充分理解。 

电梯公司:其实有电梯的小区房价在涨

台城花园加装电梯的中标企业“东奥电梯有限公司”总经理张言军接受记者采访时透露,从公司近年在广州、福州和上海等城市老旧小区加装电梯的试点看,电梯房在二手房交易市场确实普遍看涨。据他统计,以福州市一户120平米面积住房为例,加装电梯后其售价增加了110万元,同一幢楼的其他住户房价也普遍上涨。

张言军介绍,根据业内标准,经过市图纸审批中心审查,加装电梯与老旧楼房在结构上各自独立,实施柔性连接,使用寿命确保20年,但在使用七八年后需要更换钢丝绳和刹车片,加装的电梯并非人们概念中“非原配”那般脆弱。

“老旧楼房加装电梯后,提升的是整幢楼的品质和价格,一楼住户担心的高层住户受益多,是因为没有算清账。”张言军给记者算了一笔账:以台城花园4幢在建的电梯为例,6层楼共6户居民,一楼住户不掏钱,电梯全部费用为47.4万元,根据5户居民集体表决同意,2楼出5万,3楼出8万,4楼出10.5万,5楼出12.5万,6楼出15万,总计收到51万元。根据政策,财政补贴的30%将在电梯完成验收合格后,打入出钱的住户卡上。记者了解到,这些居民集体表示,多出来的费用及政府补贴款,将用于后期电费和维保费用。

张总继续假设,6楼住户的房价如果增加30万,扣除电梯加装费15万,实际净增15万;一楼住户房价如果增加10万,就是净得,加上政府在面积或者在资金上的补贴,其实并没有吃亏。那些住户多的楼房,难加装是一个现实问题,但事物也有正反面,也意味着每户掏钱少。张言军透露,新街口大石桥一幢6层楼房有36户居民,加装电梯的话最高一层住户摊到的费用也只有一万多元。

台城花园16幢一单元3户居民5年前自掏腰包加装的电梯。

北京有人大代表建议:

把居民100%同意 变为2/3多数同意

本报记者昨天特地翻阅了北京、上海、广州等城市的相关新闻,发现老旧小区加装电梯难的现象不仅仅出现在南京,几乎全国各地都有。难题也惊人地一致:卡在一楼住户不同意这道关口上。那么,究竟有没有解决之道呢?

记者注意到,在北京两会上,有人大代表就提出了一些建议。北京今年的《政府工作报告》提出,应继续推进老旧小区综合整治,切实改善群众居住条件。在市人代会分组讨论时,老旧小区改造成了最受关注的话题之一。

人大代表安丽娟走访了很多老旧小区居民,没有电梯是居民抱怨最多的。要安电梯,技术、资金都不是最大的问题,往往卡在“业主一致同意”这一条上。低楼层住户觉得电梯噪声大、占空间,自家又用不上,加装电梯的事总是不了了之。

“呼吁了这么多年,直到现在,加装电梯还是没有实质性进展。难归难,但还是得认真推动、多方协调。”安丽娟建议,加装电梯应更多地从老年居民的利益考虑,采取“少数服从多数”原则,而不能给居民“一票否决权”。比如把居民100%同意变为2/3多数同意,并且在一定期限内不表态就视为同意。     本报综合